第七旅是东北军劲旅，武器精良，训练有素。北大营第七旅是东北军中最精锐的旅，堪称精锐里的精锐，分为三个团6000多人，每个团配有12挺重机枪和六门迫击炮以及4门平射炮，每个连使用德国步枪120支，每个班一挺轻机枪……士兵没有不识字的，有的是小学以上文化程度的。
而第七旅驻守的北大营，更是东北军的军事重地，东北军少帅张学良几乎年年都在北大营举行阅兵活动。
北大营除了精锐的第七旅，还有中国的第一支坦克部队，拥有12辆坦克。
然而，这一切，都没能挡住600名日军的进攻。
日军突然袭击北大营，密集的枪炮声响起。东北军第七旅将士迅速集结，进入阵地，准备抵抗。
此时，赵镇藩向旅长王以哲汇报，王以哲称要跟东北边防军长官公署参谋长荣臻商量商量。
赵镇藩直接向荣臻请示，荣臻回答“不准抵抗，不准动，把枪放到库房里，挺着死，杀身成仁，为国牺牲！”
第七旅三个团，619团、621团，因为收到了不抵抗的命令，放下了武器，等着长官去跟日本人交涉，可是日本人根本就没什么交涉，直接冲杀进来。
不少训练有素的东北军士兵，手中没有武器，甚至没来得及反抗一下，就被刺杀或者打死了。
两个团一时大乱，向东北方向溃散。
事实上，之前东北军就已经预料到日本人可能开战，并多次演习，向东山嘴子东大营转移。
没想到这次日本人的刀架在了脖子上，得到的命令仍然是不抵抗。
就在619团、621团向东山嘴子撤退的时候。
620团的团长王铁汉听到枪炮声，已经从奉天城赶回了北大营。
面对日军的疯狂炮火，王铁汉无法忍受拿着枪等死，命令部队还击突围。
日军火力很快被压制。
不抵抗政策，即日本在九一八事变后窃据东北，而以蒋介石为首的国民**采取所谓的“消极政策”。
1931年11月以后，日本拒绝按国联要求退回事变前原地，并意欲夺取扼守入关通道的战略要地锦州。在锦州问题上，南京国民**与张学良之间反复磋商逾月，蒋介石表示“锦州军队此时切勿撤退”张学良也表示“对锦必尽力设法固守”，并前后三次致电南京请示战和决策及寻求援助，但始终不见援助，奉命守备锦州的东北军将领荣臻更厉词批评：“中央不拨一分粮饷，不发一枪一弹，只在发命抗敌，显然有意徒令东北军牺牲，故置东北军于死地”。张学良为了保存实力只好放弃抵抗。
东北的形势越来越危急，日本的侵略野心暴露得越来越明显。当时沈阳市公安局督察长兼公安总队长熊正平目睹“九一八”事变前“沈阳形势即日渐紧张”，就向警务处长黄显声报告。黄遂亲赴北平向张学良报告。黄由北平返回沈阳后对熊正平说：“副司令派王维宙代表他到南京请示中央了，蒋介石指示不必惊慌，有九国公约及国联，日本不能强占我领土，万一日本进攻，也不可抵抗，以免事件扩大，处理困难。副司令又说，你们地方武装可加紧训练，严加戒备。”
当时第七旅旅长王以哲面对“万一发生事变，我旅必将首当其冲”的态势，亲赴北平向张学良报告，并请求将关内东北军调回一部分，以防万一。王回到沈阳时对部属说：“张副司令已经派人将情况报告了蒋介石，蒋指示暂不抵抗，准备好了再干，一切事先从外交解决；并告诉张学良要效法印度甘地对英国不合作的办法来应付日本，遇事要退让，军事上要避免冲突，外交上要采取拖延方针。”
赵镇藩说：“在”九一八”事变前，张学良转来蒋介石的铣（8月16日）电，主要内容是：采取不抵抗政策，竭力退让，避免冲突，千万不要”逞一朝之愤，置国家民族于不顾，希转饬遵照执行”等语。”冯玉祥也说过：“”九一八”事变前，张请示过蒋介石，蒋对张学良说：”无论日本人占什么地方，都随日本占，我们是不抵抗主义。”蒋说：”这话是我说的，但你不许对别人说。”当时全国的舆论，因为张学良说的不抵抗主义，大家都攻击张学良，但张学良有苦说不出来。”
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